本期要點(diǎn)
一、政策動(dòng)態(tài)
（一）“去杠桿”步入新階段，多策并舉防風(fēng)險(xiǎn)
（二）金融監(jiān)管體制改革 銀監(jiān)保監(jiān)合并
（三）財(cái)政部肖捷：進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理
（四）三部委下文限制“老賴”不動(dòng)產(chǎn)交易
二、行業(yè)訊息
（一）浙江省2017年不良資產(chǎn)交易統(tǒng)計(jì)
（二）國(guó)厚資產(chǎn)完成股改 正式更名為“國(guó)厚金融資產(chǎn)管理股份有限公司”
（三）2017年各省級(jí)、地市經(jīng)濟(jì)財(cái)政全景圖
一、政策動(dòng)態(tài)
（一）“去杠桿”步入新階段，多策并舉防風(fēng)險(xiǎn)
過(guò)去五年，隨著“三去一降一補(bǔ)”扎實(shí)推進(jìn)，去杠桿成效顯著。全社會(huì)整體債務(wù)規(guī)模得到控制，股權(quán)融資不斷增加，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率連續(xù)下降，宏觀杠桿率漲幅明顯收窄、總體趨于穩(wěn)定。
“宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定”是今年政府工作報(bào)告提出的主要預(yù)期目標(biāo)之一。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川近日在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上表示，中國(guó)整體債務(wù)增長(zhǎng)較快的情況已經(jīng)平穩(wěn)下來(lái)，在總量上進(jìn)入了穩(wěn)杠桿和逐步調(diào)降杠桿的階段。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，去杠桿進(jìn)入新階段，未來(lái)非金融部門去杠桿應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)，“有壓有保，去中促優(yōu)”，控制杠桿水平、優(yōu)化杠桿結(jié)構(gòu)、提升杠桿質(zhì)量。金融去杠桿進(jìn)入下半場(chǎng)，未來(lái)應(yīng)循序漸進(jìn)，保持金融機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運(yùn)行。
在全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)理事長(zhǎng)樓繼偉看來(lái)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，“去杠桿”“補(bǔ)短板”是最難的。當(dāng)前，“去杠桿”、降金融風(fēng)險(xiǎn)已是最迫切任務(wù)。
中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清近日在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”上表示，打好防范風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要穩(wěn)定和降低杠桿率，企業(yè)部門的杠桿率要降低，居民家庭部門的杠桿率也需要降低。“現(xiàn)在這方面大家可能警惕性不夠，但是我們看增長(zhǎng)趨勢(shì)非?？欤用窦彝?、個(gè)人(通過(guò))借錢消費(fèi)或是買房，或是投資增速過(guò)快，這是很危險(xiǎn)的。因此，銀監(jiān)會(huì)將把降杠桿作為一個(gè)非常重要的方面，繼續(xù)做好這方面工作。”郭樹(shù)清說(shuō)。
（二）金融監(jiān)管體制改革 銀監(jiān)保監(jiān)合并
2018年3月14日國(guó)務(wù)委員王勇受國(guó)務(wù)院委托，在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)上提請(qǐng)審議《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，關(guān)于金融監(jiān)管體制改革，方案提請(qǐng)整合銀行和保險(xiǎn)的監(jiān)管力量，成立銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，具體內(nèi)容如下：
組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，必須高度重視防控金融風(fēng)險(xiǎn)、保障國(guó)家金融安全。為深化金融監(jiān)管體制改革，解決現(xiàn)行體制存在的監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白等問(wèn)題，強(qiáng)化綜合監(jiān)管，優(yōu)化監(jiān)管資源配置，更好統(tǒng)籌系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，逐步建立符合現(xiàn)代金融特點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，方案提出，將中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的職責(zé)整合，組建中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，作為國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位。其主要職責(zé)是，依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)，維護(hù)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)合法、穩(wěn)健運(yùn)行，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)金融穩(wěn)定。
將中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)和中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)擬訂銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國(guó)人民銀行。
不再保留中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。
（三）財(cái)政部肖捷：進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理
3月7日，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議記者會(huì)上介紹了我國(guó)政府債務(wù)情況，截止到2017年末，我國(guó)政府性債務(wù)余額為29.95萬(wàn)億元，其中，中央財(cái)政國(guó)債余額13.48萬(wàn)億元，地方政府債務(wù)余額16.47萬(wàn)億元，我國(guó)政府部門的宏觀杠桿率為36.2%。
肖捷表示，下一步將繼續(xù)采取“開(kāi)前門”和“堵后門”并舉的措施，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。
肖捷介紹，在“開(kāi)前門”方面，考慮合理增加債務(wù)規(guī)模，比如今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券13500億元，比去年增加5500億元。同時(shí)，我們也將合理確定分地區(qū)的地方政府債務(wù)限額，穩(wěn)步推進(jìn)專項(xiàng)債券管理改革。
在“堵后門”方面，主要是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法和擔(dān)保法，從嚴(yán)整治無(wú)序舉債亂象。堅(jiān)持誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)，用我們通俗的話講就是“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱”，嚴(yán)格落實(shí)地方政府的屬地管理責(zé)任，債務(wù)人和債權(quán)人依法合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，將加大督查問(wèn)責(zé)的力度，做到終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任。
肖捷表示，通過(guò)這些措施，在各方面的共同努力下，完全能夠確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
（四）三部委下文限制“老賴”不動(dòng)產(chǎn)交易
日前，最高人民法院與國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施限制不動(dòng)產(chǎn)交易懲戒措施的通知》, 共同對(duì)失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員，采取限制不動(dòng)產(chǎn)交易的懲戒措施。以下為本次通知全文，以及在此之前對(duì)失信被執(zhí)行人的限制措施說(shuō)明。
一、各級(jí)人民法院限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員參與房屋司法拍賣。
二、市、縣國(guó)土資源部門限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員取得政府供應(yīng)土地。
三、各地國(guó)土資源部門與人民法院要積極推進(jìn)建立同級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記信息和失信被執(zhí)行人名單信息互通共享機(jī)制，有條件的地區(qū)，國(guó)土資源部門在為失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員辦理轉(zhuǎn)移、抵押、變更等涉及不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化的不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，應(yīng)將相關(guān)信息通報(bào)給人民法院，便于人民法院依法采取執(zhí)行措施。
四、建立健全全國(guó)信用信息共享平臺(tái)與國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)信息互通共享機(jī)制。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)將最高人民法院提供的失信被執(zhí)行人名單信息及時(shí)推送至國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)；國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)將失信被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)登記信息及時(shí)反饋至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。
二、行業(yè)訊息
（一）浙江省2017年不良資產(chǎn)交易統(tǒng)計(jì)
浙江省全年金融不良資產(chǎn)本金成交1147億元，包括出表主體在內(nèi)，作為一手供應(yīng)方的銀行實(shí)際向市場(chǎng)銷售了六百多億貨值的不良資產(chǎn)，從公開(kāi)數(shù)據(jù)看，浙江地區(qū)的新增不良遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)金額，即浙江地區(qū)銀行的不良資產(chǎn)庫(kù)存在下降，從考核角度看的壓力在變小，一手市場(chǎng)2018年可能會(huì)出現(xiàn)惜售的情況。
從銀行出包的一級(jí)市場(chǎng)觀察，2017年浙江省內(nèi)銀行出讓給國(guó)有AMC資產(chǎn)包共2016戶，債權(quán)本金566億元。此外從平臺(tái)出包281戶，其中260戶出給國(guó)有AMC，債權(quán)本金104.3億元。從銀行端觀察，建行、工行、浦發(fā)、農(nóng)行、中行是前五大的出包行，共計(jì)占比70.36%。而從處置端觀察，信達(dá)、華融、浙商、長(zhǎng)城、東方是前五大的受讓機(jī)構(gòu)，共計(jì)占比97.51%，其中信達(dá)最高占比39.65%，浙商資產(chǎn)占比18.85%排名第三。
從AMC向下流轉(zhuǎn)的二級(jí)市場(chǎng)觀察，2017年浙江省內(nèi)國(guó)有AMC出讓資產(chǎn)包共計(jì)916戶，債權(quán)本金175.9億元。其中信達(dá)、浙商、東方、長(zhǎng)城、華融是前五大的出讓機(jī)構(gòu)，共計(jì)占比97.92%，信達(dá)和浙商資產(chǎn)出包總額近60%，最為活躍。從受讓方分析，民間受讓方主要是省內(nèi)民營(yíng)資管，但值得注意的是美世投資（Mercer Investments）這樣的外資機(jī)構(gòu)也以參與到浙商省內(nèi)不良二級(jí)市場(chǎng)，浙江不良市場(chǎng)已經(jīng)受到廣泛關(guān)注。
（二）國(guó)厚資產(chǎn)完成股改 正式更名為“國(guó)厚金融資產(chǎn)管理股份有限公司”
3月15日，安徽國(guó)厚金融資產(chǎn)管理有限公司成功完成股份制改造，并經(jīng)國(guó)家工商總局核準(zhǔn)，正式更名為“國(guó)厚金融資產(chǎn)管理股份有限公司”（簡(jiǎn)稱“國(guó)厚資產(chǎn)”或“公司”），注冊(cè)資本為人民幣25億元。
國(guó)厚資產(chǎn)成立于2014年，是國(guó)內(nèi)首批地方金融資產(chǎn)管理公司，通過(guò)幾年的努力，公司資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、利稅總額等快速穩(wěn)步增長(zhǎng)；截至2017年底，公司累計(jì)收購(gòu)處置不良資產(chǎn)超過(guò)560億元，管理不良資產(chǎn)基金、產(chǎn)業(yè)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金等規(guī)模超過(guò)1200億元。公司綜合發(fā)展水平已位居全國(guó)同行業(yè)前列，在主營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展、戰(zhàn)略發(fā)展布局等方面創(chuàng)造了多個(gè)行業(yè)第一，本次股改的完成，對(duì)于促進(jìn)行業(yè)的改革與發(fā)展具有重要意義。
（三）2017年各省級(jí)、地市經(jīng)濟(jì)財(cái)政全景圖
2017年省級(jí)行政區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體情況：1）GDP增速方面：2017年GDP增速排前五位的分別為貴州、西藏、云南、重慶和江西，GDP增速排后五位的分別為吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、天津和甘肅。2）一般公共預(yù)算收入增速方面：排前五位的為山西、西藏、河北、新疆和海南，增速排后五位的為江蘇、重慶、吉林、天津和內(nèi)蒙古。3）政府性基金預(yù)算收入增速方面：排前五位的為云南、浙江、河北、重慶和廣東，其中云南（69.5%）、浙江（68.7%）的增速在60%以上；增速排后五位的為海南、甘肅、遼寧、寧夏和上海。
GDP/一般公共預(yù)算收入增速下降的地級(jí)區(qū)劃匯總：1）GDP增速方面：從省級(jí)行政區(qū)層面看，吉林省、遼寧、內(nèi)蒙古、甘肅和天津的地區(qū)GDP增速較低；從地級(jí)市層面看，有4個(gè)地級(jí)行政區(qū)劃的GDP出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，分別是青海省的海北藏族自治州、海南藏族自治州、果洛藏族自治州和甘肅省的武威。2）一般公共預(yù)算收入方面：從省級(jí)行政區(qū)層面看，吉林省、天津市和內(nèi)蒙古出現(xiàn)了不同程度的負(fù)增長(zhǎng)。從地級(jí)區(qū)劃層面看，有47個(gè)地級(jí)市的一般公共預(yù)算收入出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，尤其廣西省、吉林省、江蘇省、江西省和甘肅省的地級(jí)市出現(xiàn)了大面積的負(fù)增長(zhǎng)。其中有9個(gè)地級(jí)區(qū)劃連續(xù)兩年一般公共預(yù)算收入負(fù)增長(zhǎng)。
各省份地方政府債務(wù)情況一瞥：在國(guó)際上，政府債務(wù)余額占GDP的比率是衡量政府負(fù)債程度的常用指標(biāo)之一。該比率越高，政府的負(fù)債壓力就越大。從政府債務(wù)余額占GDP的比率來(lái)看，比率排前五位的分別為貴州、青海、云南、內(nèi)蒙古和海南，比值排后五位的分別為江蘇、北京、河南、廣東和西藏。
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